高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

1.高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，可以享受哪些優(yōu)惠政策？

（1）稅收優(yōu)惠政策

持人社部門核發(fā)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)創(chuàng)辦個體工商戶的，可按規(guī)定在 3 年內(nèi)以每戶每年14400元為限額。依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。

對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦小微企業(yè)的，可按規(guī)定享受小微企業(yè)普惠性稅費政策；創(chuàng)辦個體工商戶的，對其年應(yīng)納稅所得額不超過 100 萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上減半征收個人所得稅。

（2）擔(dān)保貸款和貼息政策

創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息支持：可在創(chuàng)業(yè)地申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，最高貸款額度為 50萬，對符合條件的個人合伙創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)適當(dāng)提高貸款額度，最高不超過總額的 10%。對 10 萬元及以下貸款、獲得設(shè)區(qū)的市級以上榮譽的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者免除反擔(dān)保要求；對高校畢業(yè)生設(shè)立的符合條件的小微企業(yè)，最高貸款額度提高至 300 萬元，財政按規(guī)定給予貼息。

   創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請程序：申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持的個人和小微企業(yè)應(yīng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門申請資格審核，通過資格審核的個人和小微企業(yè)，向當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金運營管理機構(gòu)和經(jīng)辦銀行提交擔(dān)保和貸款申請，符合相關(guān)擔(dān)保和貸款條件的，與經(jīng)辦銀行簽訂創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款合同。

（3）資金扶持政策

免收有關(guān)行政事業(yè)性收費：畢業(yè) 2 年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，3 年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。

一次性創(chuàng)業(yè)補貼：對畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役2年以內(nèi)的自主就業(yè)退役軍人、建檔立卡貧困勞動者首次創(chuàng)辦小微企業(yè)，且正常經(jīng)營6個月以上的，由就業(yè)補助資金給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

享受培訓(xùn)補貼：對大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予最高60-1300元創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。

靈活就業(yè)社會保險補貼：離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，靈活就業(yè)或通過新就業(yè)形態(tài)方式就業(yè)，并以個人身份繳納社會保險費的，按照每人每月給予350元職工養(yǎng)老保險補貼（享受最低生活保障的職工養(yǎng)老保險補貼為每人每月450元）和100元職工醫(yī)療保險補貼，補貼期限不超過24個月。

就業(yè)見習(xí)補貼：支持離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、16-24歲失業(yè)青年，到見習(xí)單位參加就業(yè)見習(xí)，支持離校6個月的高校畢業(yè)年度學(xué)生到企業(yè)參加見習(xí)，提高就業(yè)能力，促進盡快實現(xiàn)就業(yè)。見習(xí)期間，見習(xí)單位給予見習(xí)人員發(fā)放見習(xí)生活補助，每人每月不低于2000元，其中就業(yè)補助資金按照每人每月1400元給予見習(xí)單位補貼，給予帶教老師一次性200元補助；同時，見習(xí)單位為見習(xí)人員購買人身意外傷害保險每人100元，由就業(yè)補助資金給予補助。

校園招聘會補貼：舉辦免費大型公益性招聘會的省內(nèi)各高校，可依據(jù)簽訂三方就業(yè)協(xié)議畢業(yè)生人數(shù)，按每人60元標(biāo)準(zhǔn)享受招聘會補貼。

（4）戶籍政策

取消高校畢業(yè)生落戶限制，高校畢業(yè)生可在創(chuàng)業(yè)地辦理落戶手續(xù)。

（5）創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策

免費創(chuàng)業(yè)服務(wù)：可免費獲得公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)提供的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)：各地區(qū)、各高校和科研院所的實驗室以及科研儀器、設(shè)施等科技創(chuàng)新資源可以面向大學(xué)生開放共享，提供低價、優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)。

創(chuàng)業(yè)場地服務(wù)：鼓勵各類孵化器面向大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊開放一定比例的免費孵化空間。政府投資開發(fā)的孵化器等創(chuàng)業(yè)載體應(yīng)安排 30% 左右的場地，免費提供給高校畢業(yè)生。有條件的地方可對高校畢業(yè)生到孵化器創(chuàng)業(yè)給予租金補貼。

創(chuàng)業(yè)保障政策：加大對創(chuàng)業(yè)失敗大學(xué)生的扶持力度，按規(guī)定提供就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助和社會救助。

2.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工商登記有什么要求？

簡化注冊登記手續(xù)：創(chuàng)辦企業(yè)，只需填寫“一張表格”，向“一個窗口”提交“一套材料”，登記部門直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，“多證合一”。

3.對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)學(xué)籍管理有什么要求？

（1）折算學(xué)分：各高校要設(shè)置合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，探索將學(xué)生開展自主創(chuàng)業(yè)等情況折算成學(xué)分。

（2）彈性學(xué)制：學(xué)?？梢愿鶕?jù)情況建立并實行靈活的學(xué)習(xí)制度，可放寬學(xué)生修業(yè)年限，保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

4.高校對自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生可提供什么條件？

（1）學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會實踐等活動以及發(fā)表論文、獲得專利授權(quán)等與專業(yè)學(xué)習(xí)、學(xué)業(yè)要求相關(guān)的經(jīng)歷、成果，可以折算為學(xué)分，計入學(xué)業(yè)成績。具體辦法由學(xué)校規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持和指導(dǎo)學(xué)生參加社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，可以建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案、設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分。

（2）學(xué)?？梢愿鶕?jù)情況建立并實行靈活的學(xué)習(xí)制度。對休學(xué)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，可以單獨規(guī)定最長學(xué)習(xí)年限，并簡化休學(xué)批準(zhǔn)程序。

（3）休學(xué)創(chuàng)業(yè)或退役后復(fù)學(xué)的學(xué)生，因自身情況需要轉(zhuǎn)專業(yè)的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮。

（4）各地各高校建設(shè)一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，繼續(xù)推動大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和實習(xí)實踐基地建設(shè)，高校應(yīng)開辟專門場地用于學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動，教育部工程研究中心、各類實驗室、教學(xué)儀器設(shè)備等原則上都要向?qū)W生開放。

（5）各高校要優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，多渠道統(tǒng)籌安排資金，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)，資助學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。

5.高校畢業(yè)生怎樣提升自主創(chuàng)業(yè)的能力？

各高校要根據(jù)人才培養(yǎng)定位和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)要求，促進專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機融合，調(diào)整專業(yè)課程設(shè)置，挖掘和充實各類專業(yè)課程的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源，在傳授專業(yè)知識過程中加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，面向全體學(xué)生開發(fā)開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)必修課和選修課，納入學(xué)分管理。

各地人力資源社會保障部門根據(jù)處在不同創(chuàng)業(yè)階段的創(chuàng)業(yè)人員有針對性地開展階梯式創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)初期的人員可參加創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)辦企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)（模擬）實訓(xùn)等培訓(xùn)課程，提升項目選擇、市場評估、資金預(yù)測、創(chuàng)業(yè)計劃等能力；已經(jīng)成功創(chuàng)業(yè)的人員可參加改善企業(yè)和擴大企業(yè)的培訓(xùn)課程，健全管理體系，制定發(fā)展戰(zhàn)略，抵御外部風(fēng)險，穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營，擴大就業(yè)崗位。對按規(guī)定承擔(dān)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，按照免費培訓(xùn)并獲得培訓(xùn)合格證書的人數(shù)，落實創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼，其中創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)1000元/人，創(chuàng)業(yè)（模擬）實訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、改善企業(yè)培訓(xùn)1300元/人，創(chuàng)業(yè)基地實訓(xùn)800元/人。

6.高校如何開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育？

健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。高校要加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)質(zhì)課程信息化建設(shè)，推出一批資源共享的慕課、視頻公開課等在線開放課程。建立在線開放課程學(xué)習(xí)認(rèn)證和學(xué)分認(rèn)定制度。組織學(xué)科帶頭人、行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀人才，聯(lián)合編寫具有科學(xué)性、先進性、適用性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育重點教材。

改革教學(xué)方法和考核方法。高校要廣泛開展啟發(fā)式、討論式、參與式教學(xué)，擴大小班化教學(xué)覆蓋面，推動教師把國際前沿學(xué)術(shù)發(fā)展、最新研究成果和實踐經(jīng)驗融入課堂教學(xué)，注重培養(yǎng)學(xué)生的批判性和創(chuàng)造性思維，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)靈感。運用“大數(shù)據(jù)”技術(shù)，掌握不同學(xué)生學(xué)習(xí)需求和規(guī)律，為學(xué)生自主學(xué)習(xí)提供更加豐富多樣的教育資源。改革考試考核內(nèi)容和方式，注重考查學(xué)生運用知識分析、解決問題的能力，探索非標(biāo)準(zhǔn)答案考試，破除“高分低能”積弊。

強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。高校要加強專業(yè)實驗室、虛擬仿真實驗室、創(chuàng)業(yè)實驗室和訓(xùn)練中心建設(shè)，促進實驗教學(xué)平臺共享。各地區(qū)、各高?？萍紕?chuàng)新資源原則上向全體在校學(xué)生開放，開放情況納入各類研究基地、重點實驗室、科技園評估標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵各地區(qū)、各高校充分利用各種資源建設(shè)大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，作為創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺，建好一批大學(xué)生校外實踐教育基地、創(chuàng)業(yè)示范基地、科技創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地和職業(yè)院校實訓(xùn)基地。完善國家、地方、高校三級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)教學(xué)體系，深入實施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃，擴大覆蓋面，促進項目落地轉(zhuǎn)化。舉辦全國大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，辦好全國職業(yè)院校技能大賽，支持舉辦各類科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計、創(chuàng)業(yè)計劃等專題競賽。支持高校學(xué)生成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會、創(chuàng)業(yè)俱樂部等社團，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講座論壇，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。

7.如何向高校畢業(yè)生創(chuàng)設(shè)的小微企業(yè)優(yōu)先轉(zhuǎn)移科技成果？

國家鼓勵利用財政性資金設(shè)立的科研機構(gòu)、普通高校、職業(yè)院校，通過合作實施、轉(zhuǎn)讓、許可和投資等方式，向高校畢業(yè)生創(chuàng)設(shè)的小微企業(yè)優(yōu)先轉(zhuǎn)移科技成果。

8.怎樣申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款？在哪些銀行可以申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款？

創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款按照自愿申請、社區(qū)推薦、人力資源社會保障部門審查、貸款擔(dān)保機構(gòu)審核并承諾擔(dān)保、商業(yè)銀行核貸的程序，辦理貸款手續(xù)。

各國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社都可以開辦創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，各地區(qū)根據(jù)實際情況確定具體經(jīng)辦銀行，在指定的具體經(jīng)辦銀行可以辦理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

9.哪些項目屬于微利項目？

微利項目由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定，并報財政部、中國人民銀行、人力資源和社會保障部備案。對于從事微利項目的，財政據(jù)實差額貼息，展期不貼息。

以上內(nèi)容來自于以下文件：

1、《財政部、人力資源社會保障部關(guān)于進一步加強就業(yè)專項資金管理有關(guān)問題的通知》（財社〔2011〕64號）

2、《教育部關(guān)于做好2016屆全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（教學(xué)〔2015〕12號）

3、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》（中華人民共和國教育部令第41號）

4、《國務(wù)院關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕23號）

5、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2015〕36號）